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溫州市人民政府辦公室關于印發
溫州市人民政府2019年立法工作計劃的通知
文 號: 溫政辦〔2019〕47號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 公開日期: 2019-07-02
時效性:

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

《溫州市人民政府2019年立法工作計劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

溫州市人民政府辦公室

2019年7月1日

(此件公開發布)

溫州市人民政府2019年立法工作計劃

根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《溫州市人民政府制定規章和擬定法規草案程序規定》等有關規定,現對市政府2019年立法工作作如下安排:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,不斷提高政治站位,堅持黨對立法行政工作的領導,按照“立法為民、問題導向、法治思維、有效管用”的立法原則,緊緊圍繞法治政府建設目標,加快完善行政制度體系,堅持以良法促進發展、保障善治,深入推進科學、民主、依法立法,為續寫好新時代溫州創新史提供有力的法治保障,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

二、力爭在本年度內完成的立法項目(8件)

(一)需要提請市人大常委會審議的地方性法規項目(2件)

1.為了保護和改善楠溪江流域生態環境,促進經濟社會可持續發展,提請審議《溫州市楠溪江保護管理條例》(永嘉縣人民政府起草,于6月上旬前向市政府報送草案)。

2.為了加強養犬管理,規范養犬行為,保障公民健康和人身安全,維護社會公共秩序和市容環境衛生,提請審議《溫州市養犬管理條例》(市公安局起草,于6月底前向市政府報送草案)。

(二)需要制定、修訂的規章項目(5件)

1.為了優化營商環境,規范公權力行使,依法平等保護市場主體合法權益,維護市場秩序,激發市場活力,促進經濟社會高質量發展,制定《溫州市優化營商環境管理辦法》(市經信局起草,于12月底前向市政府報送草案)。

2.為了防治建筑施工噪聲污染,保護和改善生活環境,保障人體健康,制定《溫州市建筑施工噪聲污染防治管理辦法》(市生態環境局起草,于12月底前向市政府報送草案)。

3.因為溫州市機構改革,涉及有關部門及其職能調整,修訂《溫州市區國有土地上房屋征收與補償辦法》(市住建局起草,于7月底前向市政府報送修訂稿)。

4.因為溫州市機構改革,涉及有關部門及其職能調整,修訂《溫州市居住房屋出租安全管理辦法》(市公安局起草,于7月底前向市政府報送修訂稿)。

5.因為溫州市機構改革,涉及有關部門及其職能調整,修訂《溫州市城市軌道交通管理辦法(試行)》(市交通運輸局起草,于7月底前向市政府報送修訂稿)。

(三)根據項目成熟情況,可以年內由市政府提請市人大常委會審議的地方性法規預備項目(1件)

為促進家庭服務業發展,規范家庭服務行為,適應家務勞動社會化的需求,維護家庭服務消費者、家庭服務從業人員和家庭服務經營者的合法權益,提請審議《溫州市家庭服務業管理條例》(市人力社保局起草)。

三、需要進一步調研、論證,待條件成熟后提出的立法項目(4件)

溫州市互聯網信息服務管理立法(市網信辦起草);溫州市雁蕩山風景名勝區立法(市雁蕩山管委會起草);溫州市電動車管理立法(市公安局起草);溫州市垃圾分類管理立法(市綜合行政執法局起草)。

四、工作要求

(一)加強黨對立法工作的領導。立法工作要堅定不移地堅持黨的領導,保證立法工作正確的政治方向。要主動對接市委重大發展戰略舉措,對市委提出的事關經濟社會發展全局和人民群眾根本利益的立法建議和要求,抓緊調研論證。

(二)堅持依法依程序立法。對列入2019年地方性法規草案和政府規章的立法項目,起草單位要制定具體工作方案,明確工作進度,落實工作責任。要按程序完成征求意見工作,公布政府規章和地方性法規草案文本,廣泛聽取社會各界意見。要按時向市政府上報申請審查請示、送審稿、起草說明、本部門法制機構合法性審核意見、立法對照表、征求意見及其采納情況、咨詢論證材料和國內外有關立法資料等相關材料。其中,起草說明要對立法的必要性、可行性,所規范領域的基本情況,起草過程,規定的主要措施,相關部門、社會公眾意見及其意見采納情況等進行說明;送審稿要力求做到概念準確、邏輯嚴密、條理清楚、結構嚴謹、文字簡明、語言規范,符合立法技術規范和要求。對不符合本通知各項要求或不成熟的項目,將退回起草部門重新起草。                                        

(三)注重科學民主立法。對已列入立法計劃的,要進一步健全政府立法工作機制,積極拓寬民主立法的廣度和深度。發揮立法專家、基層立法聯系點和公眾參與立法的積極作用,增強立法合力,提高立法質量。列入立法調研項目的,責任單位要抓緊開展調研和起草工作,堅持“成熟一部、立一部”的原則,力爭早日啟動政府立法程序。對經充分調研論證、形成送審稿的調研項目,起草單位可以向市司法局提出調整為正式項目的建議,由市司法局組織論證。


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